高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展是今年兩會的主題之一，圍繞塑料的再生循環(huán)利用，中國石油集團董事長、黨組書記戴厚良等多位全國政協(xié)委員共同提出了《關(guān)于出臺食品接觸用再生塑料同級循環(huán)利用政策的建議》，旨在推動食品接觸用再生塑料的應(yīng)用，促進再生塑料循環(huán)利用技術(shù)提升和再生塑料行業(yè)全面高質(zhì)量健康發(fā)展。

　　再生塑料循環(huán)利用在食品領(lǐng)域最典型的場景就是飲料瓶。飲料瓶多由聚對苯二甲酸乙二醇酯(簡稱PET)制成，廢棄的飲料瓶不僅難以降解，填埋或焚燒還會造成資源浪費。將PET飲料瓶回收加工成再生PET(rPET)，對于減塑、減排和實現(xiàn)雙碳目標(biāo)都具有十分積極的意義。

　　目前國內(nèi)的PET飲料瓶回收利用主要是做化纖和其他工業(yè)品，而國際上則在大力推廣“先同級再降級”的理念，即回收的PET飲料瓶重新制成飲料瓶，待塑料性能下降后，再轉(zhuǎn)入化纖等工業(yè)渠道。這一方面使PET飲料瓶獲得更高的附加值，同時也進一步降低了PET飲料瓶全生命周期的總碳排。

　　回收材料用于食品包裝，首要考慮當(dāng)然是安全性。據(jù)國家食品接觸材料重點實驗室(廣東)鐘懷寧主任介紹，歐盟和美國已經(jīng)有比較成熟的食品級rPET審批經(jīng)驗，其安全性主要通過“挑戰(zhàn)性實驗”來驗證，即通過模擬極端污染條件，證明去污工藝有效性。借鑒這些國際經(jīng)驗，他們配合國家食品安全風(fēng)險評估中心在國內(nèi)兩家工廠完成了相應(yīng)驗證工作，證明其加工工藝是可靠的。

　　這一結(jié)果是符合專家們的預(yù)期的，因為參與測試的企業(yè)早已獲得歐盟和美國的認證。而rPET在中國已經(jīng)形成一個另類“閉環(huán)”：國內(nèi)企業(yè)回收飲料瓶并生產(chǎn)成食品級rPET，出口到歐美國家，然后制成飲料瓶，又通過跨境電商的渠道回到中國消費者手中。

　　一個需要面對的現(xiàn)實是，在目前的世界版圖中，中國大陸地區(qū)是唯一尚未允許rPET用于食品包裝的主要經(jīng)濟體。鐘懷寧認為，生產(chǎn)rPET的過程是產(chǎn)生碳排放的，只有用rPET替代PET才會產(chǎn)生減排的效應(yīng)。從這個角度考慮，將國產(chǎn)的食品級rPET出口到國外，相當(dāng)于把碳排留在了國內(nèi)，而將減排成果拱手讓給國外。

　　如何讓食品級rPET盡快在國內(nèi)落地是產(chǎn)業(yè)界和專業(yè)界共同的期待，但這一進程也確實遇到一些挑戰(zhàn)。有人認為回收的飲料瓶來源復(fù)雜，希望建立“閉環(huán)回收”來確保飲料瓶的安全性。對此，科信食品與健康信息交流中心主任鐘凱認為，無論從邏輯上分析還是從國際上的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，rPET的安全性與回收體系并無必然聯(lián)系。即使閉環(huán)回收也并非完全可控的狀態(tài)，而“挑戰(zhàn)性實驗”就是用來解決這些不確定性——即使最極端的污染也能夠有效去除，以此確保成品安全性。另外，部分歐美國家推行閉環(huán)回收和押金制的根本原因是廢棄飲料瓶的回收率太低，而這恰恰是中國回收體系的優(yōu)勢。且閉環(huán)回收和押金制帶來的成本最終也會轉(zhuǎn)嫁給下游生產(chǎn)企業(yè)和消費者，不利于rPET的推廣應(yīng)用。

　　消費者的接受度是推進食品級rPET落地的另一個重要考量。相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，63%的消費者對rPET用于食品包裝表達出積極意愿。“其實這個支持率并不低，和食品添加劑相比已經(jīng)高多了。當(dāng)然，我們還會繼續(xù)配合有關(guān)部門和技術(shù)機構(gòu)加強公眾溝通，幫助他們更好的理解PET原級回收的積極意義和社會價值，為食品級rPET在中國大陸地區(qū)的落地應(yīng)用創(chuàng)造良好輿論氛圍。”鐘凱表示。

　　實際上，rPET的安全性在業(yè)內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)程度的共識，甚至國產(chǎn)食品級rPET已經(jīng)通過跨境電商繞道實現(xiàn)了從回收到應(yīng)用的全鏈條運行，現(xiàn)在國內(nèi)市場只待政策東風(fēng)。有全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基在今年兩會提交的《關(guān)于盡快出臺食品接觸用再生塑料循環(huán)利用政策的建議》中建議由國家衛(wèi)健委牽頭，盡快出臺政策法規(guī)允許食品接觸用再生塑料在國內(nèi)循環(huán)利用。

　　國家食品安全風(fēng)險評估中心總顧問、中國工程院院士陳君石認為，rPET原級利用高度契合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢所趨,可以納入現(xiàn)有“食品相關(guān)產(chǎn)品新品種”管理。當(dāng)然，rPET的推進之路還需要進一步解放思想，建議在對rPET進行科學(xué)的安全性評估基礎(chǔ)上，選擇企業(yè)開展試點，讓食品級rPET進入實際應(yīng)用階段，成為食品包裝的一個選項，趕上世界的步伐。